大接管：穿行在新旧中国之间
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北平西郊的清华园已经解放。赵振声同志、韩钧同志已离开保定，去了前方。另外，华北局党校、华北大学、中央组织部等单位的同志，均已离开保定起程北行，奔涿县去了。”听到了这个消息，许多同志都无法按耐住激动的心情，要求立刻动身，赶到前线去。这样，到12月19日，城工部分路行动的各小组在涿县会合了。
在涿县，有关领导明确指示：从现在起，不再叫城工部了，北平市委已经成立，对外就说是市委的人。随后，便赶往北平。这一路，大家的心情异常激动和振奋。一位当事人回忆说：
到涿县东门外去上火车。此时的具体时间为12月19日与20日之交的那个午夜12点左右。我们乘坐的是那种只有一扇左右拉动的大门、没有窗户的车皮。时正严冬，实在冷得很。但是，我们都有一种“坐上了解放区自己的火车”的无以名之的愉快，这愉快是只有在那种环境中才能感受得到的，又加是向更近的北平近郊进发，即使再冷，心里也是高兴的。不过，我们不知道火车究竟要开到那里去。车走得很慢，天刚亮的时候，停在了离北平不远的长辛店。我们随着下了火车，按照打前站同志的安排，分别住了下来。……住在一个类似今天的储蓄所那样的单位里，不知道是叫办事处，还是叫什么，总之，他们的人都不见了。前边有个门脸儿，走过穿堂门儿，后边有个小院子，长条儿，窄窄的，三面都是房。我们几十个同志便就地睡在这些房子里。一个人只带了一条棉被、身穿一身棉衣，没有别的。天冷，底下铺了席子，多垫些谷草、麦秸就是了。为了防止睡熟以后把被子蹬开，有些同志便用自己的腰带把脚那头捆住，弯曲着腿睡，就这样，睡得也满香甜，因为实在是太累了。
这时，丰台、石景山、海淀一带，都已被解放军占领，成了新的解放区。
先后到达北平前线的城市接管人员，最后陆续在良乡集中。
良乡镇位于北平西南20公里，是北平的西南门户。这个因“人物俱良”而得名的县镇，因为突然暴增的人口，迅速变得十分拥挤，为此，有关部门不得不将一些部门和单位安排到县城周围的村子里。
大家在良乡住了约1个月。在这段时间里，市委领导，对于从四面八方来的干部的教育，十分重视，抓得很紧很紧。常常是彭、叶首长亲自作报告。教育内容主要包括政治教育、形势教育、政策教育、入城纪律教育和生活常识教育。彭真(那时代号为“509”)多次强调，入城之后，务必要保持我们无产阶级的阶级本色，一定要保持我们党的优良传统和作风，千万不要被资产阶级所“同化”，千万不要走李自成进北京的老路。他反复强调，新老干部、城外老区来的干部和城内做地下工作的干部，一定要搞好团结。指出，老同志不要背老资格的包袱。他风趣地说：背个包袱像地球那么大，干什么?如果新老干部发生不团结，那老干部就要负主要责任。他还说：新干部当然也不要把知识、年轻当成包袱，也要努力搞好团结。他多次指示：同志们一定要遵守入城纪律，不准抢房子，抢沙发等，遇事要多请示汇报，不可各行其是。不准开汽车轧人。他指出，谁违犯纪律，谁就要受到严厉处分，就把你送出北平，再也不准你进城。
叶剑英(当时代号为“601”)每隔些天就要亲自向大家作一次报告，他常讲政治、军事形势的发展。对于大家在学习1949年新年献辞《将革命进行到底》和学习1月14日毛主席《关于时局的声明》中提出的疑问，他都作了讲解。给许多当事人留下深刻印象的是，在谈到军事形势时，叶剑英竟然能一字不漏、一字不错地背诵毛泽东的十大军事原则。
就是在与大家的谈话中，叶剑英明确告诉大家：北平将来就是红色的首都，我们要把北平的工作搞好。他说，我们进北平，是去革命，革命就是对反革命的无情镇压，不可模糊革命与反革命的界限。叶剑英还不厌其详地教育从农村调来的同志，入城后生活上应该注意些什么。例如，如何使用电灯开关，如何使用抽水马桶，走路要靠右边走，要遵守交通规则……等等。
在对大家进行思想教育的同时，接管北平的组织机构也逐步建立起来。机构设置大体是按照党委机关系统、军管会系统、政府系统和群众团体系统考虑和设置的。干部大体是新老结合，以老为主。在党委机关系统，市委本身设了办公室、组织部、宣传部、社会部、研究室、干训班、《人民日报》北平版、直属机关党委等。
市委还按照北平当时的区划，组成了各区区委。
在军管会系统，北平市军管会主任为叶剑英、副主任为谭政。军管会设有两个委员会，一个物资接管委员会，负责人为戎子和、苏井观；另一个为文化接管委员会，负责人为钱俊瑞、沙可夫。军管会还在郊区设了四个军管分会。东北分会设在通县，东南分会设在黄村，西南分会设在丰台，西北分会设在海淀。这四个分会的负责人分别是董昕、柴泽民、肖思明、刘导生。
在政府系统，市长就是叶剑英，副市长为徐冰。当时设立的市政府最重要的机构是公安局，局长由市委社会部长谭政文担任。政府系统，也按照当时的区划，设了区政府和公安分局，同样是内七、外五和郊区一些区，都配备了区长和公安分局长。
在群众团体方面，市总工会负责人由萧明担任；青年团工作负责人由高棠担任，市妇联负责人由张秀岩、张晓梅担任。
各机构组织和人员配备完成后，各单位便在负责人率领下紧张地进行接管的准备工作。就市委组织部来说，一方面把集中在良乡的2000多干部尽可能迅速合理地分配了工作，同时考虑城内还在做地下工作的干部入城后如何合理分配。另一方面，对城内2000多名地下党员，也有重点地进行整理审查，对被捕的同志、对失掉了组织关系的同志、对已经入党但又不具备党员条件的同志，如何妥善处理，都做了细致妥善的规划和准备。
形势的发展迅速异常，情况每天都在发生变化。1月中旬以后，彭真和不少接管人员离开良乡，陆续向前方移动。1月底，一些接管北平的机构已经在颐和园后边的青龙桥等北平近郊驻扎下来，等待进一步通知。
1月28日，叶剑英根据协议的有关条款，致函傅作义：
宜生先生勋鉴:
联合接交机关拟于明日(二十九日)下午二时在城郊开筹备会，请转告贵方参加人适时到会为荷!
傅作义收到信后，于29日上午致书叶剑英：
剑英先生勋鉴：
一月二十八日大函敬悉，兹派郭宗汾、焦实斋、周北峰前往参加，即请查照并颂
时祺
傅作义一月二十九日
1月29日，正是农历正月初一。北平人民正在欢度春节，颐和园里没有游人，显得十分寂静。
下午，程子华、莫文骅等首先来到颐和园。他们没有马上进入园内，而是在门外等了一会儿，准备和傅作义方面的代表共同入园。
不多时，一阵汽车马达声由远而近。傅方代表郭宗汾、焦实斋、周北峰乘车到达了。
程子华、莫文骅迎上去，和他们亲切握手、问候，然后在工作人员的带领下，一同来到景福阁。
景福阁里，工作人员早已摆好桌椅，沏上茶，等待傅方代表到来。
叶剑英、陶铸、徐冰、戎子和等解放军方面的代表，听到外面的脚步声和谈话声，知道傅方代表己如约到达，赶紧出门迎接。
叶剑英对郭宗汾等三人说“欢迎!欢迎!我代表平津前线司令部北平军事管制委员会，欢迎傅作义将军的代表到来。”
大家一起到屋里坐下，叶剑英又指着陶铸等人说：“我来介绍一下，这是我方代表陶铸、徐冰、戎子和。”然后，他又指着程子华、莫文骅说“这是程子华同志，他是北平警备司令部司令兼政委；这位是莫文骅同志，北平警备司令部副政委。”
叶剑英介绍完之后，周北峰立刻站了起来，说：“叶将军!诸位代表!程、莫两位将军!请允许我把我方的代表也介绍一下。我本人大家都熟悉了，不必介绍。这位是华北总部副总司令郭宗汾将军。”
郭宗汾赶忙站起来，向大家点点头。
“这位是华北总部副秘书长焦实斋将军。”焦实斋也站了起来，向大家点头致意。
周北峰介绍完之后，叶剑英高兴地说：“傅将军派诸位来同我们合作共事，我本人及我方其他代表，都非常高兴，愿我们合作愉快，为北平人民做些好事。”
叶剑英又说道：“联合办事机构，我为主任，希望大家互相配合。当然，我们合作，也是要讲原则的。我先讲一下我们共产党人的原则。第一，共产党人是坚持原则的。双方在共同工作中，如果发生原则问题的争论，希望朋友们要从共产党人维护最大多数人民最长远的利益这一原则立场来理解我们；第二，共产党人是履行自己的诺言的。凡是我们通过了的决议，签了字的文件，我们是坚决执行的；第三，我们愿意和真诚的朋友长期合作，并且希望有更多的贵方的有识之士同我们合作。如果能将北平的经验推广到太原、大同、南京乃至全国，那就更好了。”
叶剑英讲完后，郭宗汾也做了一个简短的发言。他说：“叶将军的讲话很谦虚、和蔼，所讲的原则我们都同意，回去一定转达给傅先生。傅先生也很愿意将北平的局部和平，促成全面和平。对于联合办事机构，我们愿以最大的努力和诚意，加强我们双方之间的合作。”
接着，傅方代表向解放军代表报告了北平城内的治安、秩序和军队等情况。
叶剑英等听后，又详细、具体地进行了询问、了解。傅作义的代表认真地做了答复。
在关于联合办事机构的性质问题上，双方有所分歧。郭宗汾提出：“叶将军，我们希望联合办事机构能够成为一个政权性的机关。”
叶剑英马上解释说，对于这个问题，有两种看法：一种是局外人胡乱揣测，不明性质，以为是两家组成的像小联合政府那样的权力机构；另一种看法是把它当作工作机关，在一定时期内受领和完成一定的任务。我们应该把自己看作是工作机关而不是政权机关。”
叶剑英的话柔中有刚，既坚持了原则，又讲得有分寸，让对方能够接受。
双方经过商讨，最后做出了以下几项决定：
议决此次会议即为联合机构之成立会议；
议决在本月31日上午（12时前）北平城中所有之国民党军一律撤出，开至规定地点，当日由人民解放军入城接防；
钞票问题，入城后废止金圆券之使用，在就地印钞厂印人民银行流通券，印刷机器、工人等
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北平西郊的清华园已经解放。赵振声同志、韩钧同志已离开保定，去了前方。另外，华北局党校、华北大学、中央组织部等单位的同志，均已离开保定起程北行，奔涿县去了。”听到了这个消息，许多同志都无法按耐住激动的心情，要求立刻动身，赶到前线去。这样，到12月19日，城工部分路行动的各小组在涿县会合了。
在涿县，有关领导明确指示：从现在起，不再叫城工部了，北平市委已经成立，对外就说是市委的人。随后，便赶往北平。这一路，大家的心情异常激动和振奋。一位当事人回忆说：
到涿县东门外去上火车。此时的具体时间为12月19日与20日之交的那个午夜12点左右。我们乘坐的是那种只有一扇左右拉动的大门、没有窗户的车皮。时正严冬，实在冷得很。但是，我们都有一种“坐上了解放区自己的火车”的无以名之的愉快，这愉快是只有在那种环境中才能感受得到的，又加是向更近的北平近郊进发，即使再冷，心里也是高兴的。不过，我们不知道火车究竟要开到那里去。车走得很慢，天刚亮的时候，停在了离北平不远的长辛店。我们随着下了火车，按照打前站同志的安排，分别住了下来。……住在一个类似今天的储蓄所那样的单位里，不知道是叫办事处，还是叫什么，总之，他们的人都不见了。前边有个门脸儿，走过穿堂门儿，后边有个小院子，长条儿，窄窄的，三面都是房。我们几十个同志便就地睡在这些房子里。一个人只带了一条棉被、身穿一身棉衣，没有别的。天冷，底下铺了席子，多垫些谷草、麦秸就是了。为了防止睡熟以后把被子蹬开，有些同志便用自己的腰带把脚那头捆住，弯曲着腿睡，就这样，睡得也满香甜，因为实在是太累了。
这时，丰台、石景山、海淀一带，都已被解放军占领，成了新的解放区。
先后到达北平前线的城市接管人员，最后陆续在良乡集中。
良乡镇位于北平西南20公里，是北平的西南门户。这个因“人物俱良”而得名的县镇，因为突然暴增的人口，迅速变得十分拥挤，为此，有关部门不得不将一些部门和单位安排到县城周围的村子里。
大家在良乡住了约1个月。在这段时间里，市委领导，对于从四面八方来的干部的教育，十分重视，抓得很紧很紧。常常是彭、叶首长亲自作报告。教育内容主要包括政治教育、形势教育、政策教育、入城纪律教育和生活常识教育。彭真(那时代号为“509”)多次强调，入城之后，务必要保持我们无产阶级的阶级本色，一定要保持我们党的优良传统和作风，千万不要被资产阶级所“同化”，千万不要走李自成进北京的老路。他反复强调，新老干部、城外老区来的干部和城内做地下工作的干部，一定要搞好团结。指出，老同志不要背老资格的包袱。他风趣地说：背个包袱像地球那么大，干什么?如果新老干部发生不团结，那老干部就要负主要责任。他还说：新干部当然也不要把知识、年轻当成包袱，也要努力搞好团结。他多次指示：同志们一定要遵守入城纪律，不准抢房子，抢沙发等，遇事要多请示汇报，不可各行其是。不准开汽车轧人。他指出，谁违犯纪律，谁就要受到严厉处分，就把你送出北平，再也不准你进城。
叶剑英(当时代号为“601”)每隔些天就要亲自向大家作一次报告，他常讲政治、军事形势的发展。对于大家在学习1949年新年献辞《将革命进行到底》和学习1月14日毛主席《关于时局的声明》中提出的疑问，他都作了讲解。给许多当事人留下深刻印象的是，在谈到军事形势时，叶剑英竟然能一字不漏、一字不错地背诵毛泽东的十大军事原则。
就是在与大家的谈话中，叶剑英明确告诉大家：北平将来就是红色的首都，我们要把北平的工作搞好。他说，我们进北平，是去革命，革命就是对反革命的无情镇压，不可模糊革命与反革命的界限。叶剑英还不厌其详地教育从农村调来的同志，入城后生活上应该注意些什么。例如，如何使用电灯开关，如何使用抽水马桶，走路要靠右边走，要遵守交通规则……等等。
在对大家进行思想教育的同时，接管北平的组织机构也逐步建立起来。机构设置大体是按照党委机关系统、军管会系统、政府系统和群众团体系统考虑和设置的。干部大体是新老结合，以老为主。在党委机关系统，市委本身设了办公室、组织部、宣传部、社会部、研究室、干训班、《人民日报》北平版、直属机关党委等。
市委还按照北平当时的区划，组成了各区区委。
在军管会系统，北平市军管会主任为叶剑英、副主任为谭政。军管会设有两个委员会，一个物资接管委员会，负责人为戎子和、苏井观；另一个为文化接管委员会，负责人为钱俊瑞、沙可夫。军管会还在郊区设了四个军管分会。东北分会设在通县，东南分会设在黄村，西南分会设在丰台，西北分会设在海淀。这四个分会的负责人分别是董昕、柴泽民、肖思明、刘导生。
在政府系统，市长就是叶剑英，副市长为徐冰。当时设立的市政府最重要的机构是公安局，局长由市委社会部长谭政文担任。政府系统，也按照当时的区划，设了区政府和公安分局，同样是内七、外五和郊区一些区，都配备了区长和公安分局长。
在群众团体方面，市总工会负责人由萧明担任；青年团工作负责人由高棠担任，市妇联负责人由张秀岩、张晓梅担任。
各机构组织和人员配备完成后，各单位便在负责人率领下紧张地进行接管的准备工作。就市委组织部来说，一方面把集中在良乡的2000多干部尽可能迅速合理地分配了工作，同时考虑城内还在做地下工作的干部入城后如何合理分配。另一方面，对城内2000多名地下党员，也有重点地进行整理审查，对被捕的同志、对失掉了组织关系的同志、对已经入党但又不具备党员条件的同志，如何妥善处理，都做了细致妥善的规划和准备。
形势的发展迅速异常，情况每天都在发生变化。1月中旬以后，彭真和不少接管人员离开良乡，陆续向前方移动。1月底，一些接管北平的机构已经在颐和园后边的青龙桥等北平近郊驻扎下来，等待进一步通知。
1月28日，叶剑英根据协议的有关条款，致函傅作义：
宜生先生勋鉴:
联合接交机关拟于明日(二十九日)下午二时在城郊开筹备会，请转告贵方参加人适时到会为荷!
傅作义收到信后，于29日上午致书叶剑英：
剑英先生勋鉴：
一月二十八日大函敬悉，兹派郭宗汾、焦实斋、周北峰前往参加，即请查照并颂
时祺
傅作义一月二十九日
1月29日，正是农历正月初一。北平人民正在欢度春节，颐和园里没有游人，显得十分寂静。
下午，程子华、莫文骅等首先来到颐和园。他们没有马上进入园内，而是在门外等了一会儿，准备和傅作义方面的代表共同入园。
不多时，一阵汽车马达声由远而近。傅方代表郭宗汾、焦实斋、周北峰乘车到达了。
程子华、莫文骅迎上去，和他们亲切握手、问候，然后在工作人员的带领下，一同来到景福阁。
景福阁里，工作人员早已摆好桌椅，沏上茶，等待傅方代表到来。
叶剑英、陶铸、徐冰、戎子和等解放军方面的代表，听到外面的脚步声和谈话声，知道傅方代表己如约到达，赶紧出门迎接。
叶剑英对郭宗汾等三人说“欢迎!欢迎!我代表平津前线司令部北平军事管制委员会，欢迎傅作义将军的代表到来。”
大家一起到屋里坐下，叶剑英又指着陶铸等人说：“我来介绍一下，这是我方代表陶铸、徐冰、戎子和。”然后，他又指着程子华、莫文骅说“这是程子华同志，他是北平警备司令部司令兼政委；这位是莫文骅同志，北平警备司令部副政委。”
叶剑英介绍完之后，周北峰立刻站了起来，说：“叶将军!诸位代表!程、莫两位将军!请允许我把我方的代表也介绍一下。我本人大家都熟悉了，不必介绍。这位是华北总部副总司令郭宗汾将军。”
郭宗汾赶忙站起来，向大家点点头。
“这位是华北总部副秘书长焦实斋将军。”焦实斋也站了起来，向大家点头致意。
周北峰介绍完之后，叶剑英高兴地说：“傅将军派诸位来同我们合作共事，我本人及我方其他代表，都非常高兴，愿我们合作愉快，为北平人民做些好事。”
叶剑英又说道：“联合办事机构，我为主任，希望大家互相配合。当然，我们合作，也是要讲原则的。我先讲一下我们共产党人的原则。第一，共产党人是坚持原则的。双方在共同工作中，如果发生原则问题的争论，希望朋友们要从共产党人维护最大多数人民最长远的利益这一原则立场来理解我们；第二，共产党人是履行自己的诺言的。凡是我们通过了的决议，签了字的文件，我们是坚决执行的；第三，我们愿意和真诚的朋友长期合作，并且希望有更多的贵方的有识之士同我们合作。如果能将北平的经验推广到太原、大同、南京乃至全国，那就更好了。”
叶剑英讲完后，郭宗汾也做了一个简短的发言。他说：“叶将军的讲话很谦虚、和蔼，所讲的原则我们都同意，回去一定转达给傅先生。傅先生也很愿意将北平的局部和平，促成全面和平。对于联合办事机构，我们愿以最大的努力和诚意，加强我们双方之间的合作。”
接着，傅方代表向解放军代表报告了北平城内的治安、秩序和军队等情况。
叶剑英等听后，又详细、具体地进行了询问、了解。傅作义的代表认真地做了答复。
在关于联合办事机构的性质问题上，双方有所分歧。郭宗汾提出：“叶将军，我们希望联合办事机构能够成为一个政权性的机关。”
叶剑英马上解释说，对于这个问题，有两种看法：一种是局外人胡乱揣测，不明性质，以为是两家组成的像小联合政府那样的权力机构；另一种看法是把它当作工作机关，在一定时期内受领和完成一定的任务。我们应该把自己看作是工作机关而不是政权机关。”
叶剑英的话柔中有刚，既坚持了原则，又讲得有分寸，让对方能够接受。
双方经过商讨，最后做出了以下几项决定：
议决此次会议即为联合机构之成立会议；
议决在本月31日上午（12时前）北平城中所有之国民党军一律撤出，开至规定地点，当日由人民解放军入城接防；
钞票问题，入城后废止金圆券之使用，在就地印钞厂印人民银行流通券，印刷机器、工人等
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